阿富汗：曾擁有700多公里海岸線，為什麼淪為了內陸國？

阿富汗內陸國

隨著塔利班重掌阿富汗政權，持續20多年的阿富汗戰爭進入尾聲。但阿富汗依然是貧窮落後的代名詞。

阿富汗是典型的內陸國家，阿富汗每年絕大多數的進出口貿易都須經過巴基斯坦的港口完成，其對外經貿聯絡的主動權被巴基斯坦牢牢掌握。但歷史上阿富汗曾擁有過近七百公里的海岸線，是名副其實的臨海國。

▲阿富汗內陸山區

在200多年前，阿富汗的主體民族普什圖人建立了強大的杜蘭尼王朝。他們征服了眾多民族，將勢力擴張到阿拉伯海沿岸。那時的普什圖人雖不具備海權思想，但如今巴基斯坦的絕大多數海岸線在那個時代都屬於普什圖人。

在印度洋貿易的千帆之中，也曾有過普什圖商人的身影。可在隨後的歷史歲月裡，普什圖人不僅喪失了全部的海岸線，還有半數以上的普什圖人被劃入巴基斯坦。如今巴基斯坦境內的普什圖人口數量已近3000萬，是巴基斯坦的第二大民族。

那麼阿富汗究竟是如何從臨海國變成內陸國的？面對巴基斯坦對貿易線路的控制，阿富汗又是如何進行反制的呢？

▲曾經的阿富汗也臨海

一、普什圖人的帝國

西亞在歷史上曾經創造過燦爛輝煌的人類文明，著名的波斯帝國和安息帝國都誕生在這片土地上。但山脈與荒漠將西亞切割成不同的地理模組，造成這裡自古以來便誕生了眾多的民族，各民族為爭搶地盤而戰火不休。

公元7世紀穆罕默德在阿拉伯半島建立了伊斯蘭教，隨著阿拉伯帝國的崛起，伊斯蘭教也跟隨阿拉伯大軍傳入西亞各個地區。生活在伊朗高原上的波斯人、興都庫什山區的普什圖人，以及居住在阿拉伯海岸邊的俾路支人、信德人，包括印度河流域的旁遮普人都相繼皈依了伊斯蘭教。

▲複雜的地形與眾多的民族

阿拉伯帝國衰亡後，伊朗高原成為西亞最主要的政治角力舞臺。土庫曼人、波斯人、普什圖人互相殺伐，相繼在這裡建立起了強大的帝國。

1736年，波斯人建立的阿夫沙爾王朝在伊朗高原崛起。在其統治者納迪爾沙的領導下，波斯大軍相繼征服了普什圖、俾路支等周邊民族，成為西亞的新強權。

1747年6月，納迪爾沙被部下刺殺。趁著波斯內亂之機，波斯軍隊中的普什圖軍團趁機起義，他們在首領杜蘭尼的領導下驅逐了駐紮在阿富汗的波斯侵略軍，建立了杜蘭尼王朝。

▲阿富汗周邊的主要民族

居住在內陸山區的普什圖人向來生猛好鬥，王朝建立後，杜蘭尼大軍便殺入了政治上一盤散沙的印度，征服了原屬於旁遮普人和錫克人（信仰錫克教的旁遮普人）的大片土地。

隨後杜蘭尼又揮師南下，迫使居住在阿拉伯海岸邊的俾路支人和信德人臣服，杜蘭尼王朝的疆域達到頂峰，一度成為當時僅次於奧斯曼土耳其帝國的伊斯蘭第二大強權。

那些被普什圖人征服的民族，礙於普什圖人的強大實力，只得暫時臣服，等待反抗的機會。

▲杜蘭尼王朝最大勢力範圍（藍、綠色）

瀕臨阿拉伯海的信德商人在成為杜蘭尼王朝的臣民後，將杜蘭尼帝國帶入了印度洋的貿易圈。只不過杜蘭尼帝國的主體民族普什圖人依然居住在內陸地區，杜蘭尼王朝的統治者也並不具備海洋貿易思想，即便擁有了近700公里的海岸線，普什圖人對大海的關注度也並不高。

進入19世紀，歐洲列強透過工業革命崛起，開始了對全球的瓜分。英俄兩國一南一北，展開了歷史上著名的“大博弈”。

俄國人跨越西伯利亞，將觸手伸進了毗鄰杜蘭尼帝國北方的中亞地區；英國人則從海上而來，逐步佔據了印度次大陸，其影響力也進入了杜蘭尼帝國的南方。

▲夾在英（獅）俄（熊）之間的阿富汗

杜蘭尼王朝開國君主去世後，其子孫為奪取權力而爭鬥不休。1823年，杜蘭尼王朝發生內亂，英國人鼓動被杜蘭尼帝國侵略過的錫克人和俾路支人發起反擊。錫克人攻陷了杜蘭尼王朝的重鎮白沙瓦，而俾路支人則逐漸奪回了此前被普什圖人佔領的海岸線。

▲俾路支人的卡拉特汗國

在內戰中，普什圖人建立的巴拉克宰王朝再次統一了阿富汗。阿富汗的元氣逐漸恢復後，又迫使俾路支人屈服，透過類似於中國古代“羈縻”的方式，藉助俾路支人的手，繼續控制著阿拉伯海的部分海岸線。

英俄的擴張給亞洲內陸民族帶來的不僅是威脅，還有機會。這些民族開始選邊站隊，希望抱住英俄的大腿，來求得生存。巴拉克宰王朝就積極與沙俄接觸，希望沙俄幫助奪回白沙瓦。為防止阿富汗倒向俄國，英國人被迫親自下場，於1839年和1878年先後兩次發動入侵阿富汗的戰爭。

▲入侵阿富汗的英軍

俄國人忙於征服中亞，在英國入侵阿富汗時沒有出兵援助。英國人雖然損失頗大，但成功為阿富汗更換了一位親英的國王。巴拉克宰王朝被迫將俾路支等沿海地區割讓給英屬印度，阿富汗喪失了全部的出海口淪為內陸國。

到19世紀90年代，俄國徹底征服中亞，其勢力距離英屬印度的北界不足五十公里。為了避免與俄國人的直接衝突，需要在俄屬中亞和英屬印度之間保留一個獨立的阿富汗作為緩衝國。但英國人不信任阿富汗人，他們想透過兼併阿富汗部分領土的方式，將英屬印度的邊境線向北推進，以達到保護印度的目的。

▲俄國征服中亞

1893年，英國外交官杜蘭德率團赴阿富汗進行邊界談判。在英國的威懾下，阿富汗被迫接受英國人擬好的《杜蘭協定》。該條約在阿富汗與英屬印度間劃設了一條2400公里的邊境線，即“杜蘭線”。

杜蘭線將更多的普什圖人聚居區劃入英屬印度，對於此前的俾路支海岸地區阿富汗明確表示放棄，再次固化了阿富汗的內陸國地位。

由於領土的喪失，阿富汗境內的普什圖人口占比從80%下降到40%，失去人口優勢的普什圖人變得難於壓服境內的少數民族。

▲杜蘭與杜蘭線（綠色為普什圖聚居區）

杜蘭線使阿富汗徹底喪失了出海口，數百萬普什圖人脫離阿富汗，民族統一與獨立發展的歷史被打破。而英國人也難以控制英屬印度境內的普什圖人，他們的反抗此起彼伏。阿富汗雖然被迫承認杜蘭線，但邊界條約卻存在嚴重缺陷。

阿富汗只承認該線是本國與英國人的邊境，但否認該線是阿富汗和第三國的邊境線，這為地區局勢埋下了巨大的安全隱患。

二、一去不返

在普什圖人的概念中，所有普什圖人聚居區被統稱為“普什圖尼斯坦”。而英國人控制的那一部分被稱為英屬普什圖尼斯坦。廣義上的英屬普什圖尼斯坦還包含了曾被普什圖人統治的俾路支人聚居區，也就是阿富汗曾經的出海口，面積達49萬平方公里。

▲廣義的普什圖尼斯坦（藍色）

杜蘭線產生後，阿富汗要求英屬普什圖尼斯坦迴歸的呼聲從未停止。英國人治下的普什圖人也組成了“紅衫黨”，要求脫離英國殖民統治。

1947年，日薄西山的大英帝國退出印度次大陸。在撤離前英國人發揮了“埋雷”的老傳統，以宗教信仰為標準，將英屬印度分成了印度和巴基斯坦兩個國家，可印巴分治卻惹惱了阿富汗人。

阿富汗認為英國人撤離後，英屬普什圖尼斯坦理應迴歸阿富汗。英國人無視了阿富汗人的抗議，只允許普什圖尼斯坦加入印度或是巴基斯坦，至於迴歸阿富汗或是獨立就想都不要想了。

▲印巴分治

在英國人的壓力下，英屬普什圖尼斯坦在保留一定自治權的基礎上選擇加入信仰伊斯蘭教的巴基斯坦，阿富汗失去了收復出海口和普什圖人聚居地的機會。

這讓巴基斯坦自誕生的那一刻起就成為阿富汗人眼中的死敵，1947年巴基斯坦加入聯合國，阿富汗是唯一一個投出反對票的國家。

巴基斯坦是穆斯林為應對印度威脅而人工拼接的國家，境內主要有旁遮普、信德、普什圖、俾路支四大民族。除共同的伊斯蘭信仰外，各民族在語言、文化、發展水平上存在較大差距。

▲阿巴都是多民族國家

旁遮普族和信德族由於人口眾多且生活地區工農業相對發達，就控制了巴基斯坦的中央政府。但兩族為爭奪利益而爭鬥不休，被邊緣化的普什圖人和俾路支人則開始謀劃獨立。

阿富汗認為巴基斯坦境內的普什圖人理應迴歸，而俾路支人曾經被普什圖人統治過，屬於普什圖尼斯坦的臨海地區，他們也應當迴歸讓阿富汗重新成為臨海國。但俾路支人只想建立自己的民族國家，幾個民族間的矛盾不斷髮酵，地區局勢愈發複雜。

▲巴基斯坦控制了普什圖尼斯坦的沿海部分

1949年，阿富汗單方面廢止《杜蘭條約》，要求巴基斯坦歸還領土和出海口。普什圖尼斯坦幾乎佔了巴基斯坦全國面積的一半，一旦放棄就意味著喪失戰略縱深，所以巴基斯坦絕不會放棄這片領土。

為了達到目的，阿富汗開始支援巴基斯坦境內的普什圖人搞獨立運動，連巴基斯坦總理阿里·汗也被激進的阿富汗民族主義者刺殺。

兩國各自召回大使、派兵赴邊境線，戰爭一觸即發。時值美蘇冷戰，阿巴領土爭端也將美蘇的目光吸引過來。蘇聯表示支援阿富汗的領土要求，美國為防止阿富汗倒向蘇聯，在阿巴之間積極斡旋並向阿富汗提供經濟援助，在1952年緩解了阿巴第一次邊境危機。

▲達烏德

可此後的1955年、1961年，阿巴兩國又先後兩次爆發邊境衝突。阿富汗首相達烏德積極支援巴基斯坦境內的普什圖人發起獨立運動，他還不斷放出狠話，不承認杜蘭線的合法性。

而巴基斯坦一方面取消了境內普什圖人的部分自治權，同時封鎖阿富汗貿易通道，嚴禁阿富汗貨物透過巴基斯坦出海。

自阿富汗喪失出海口，對外的海運進出口貿易大都是透過巴基斯坦境內的卡拉奇港完成。巴基斯坦關閉阿富汗的貿易通道，使阿富汗的商品出口瀕於絕境。這導致阿富汗境內物資奇缺，物價飛漲。

▲卡拉奇是巴基斯坦第一大港

阿富汗希望美國幫助它修建一條長三千公里的公路，聯通阿富汗與伊朗東部城市恰巴哈爾港，避免巴基斯坦拿出海口卡住阿富汗經濟的問題再發生。美國認為伊朗東部貧瘠落後，這樣的投資無利可圖，隨即拒絕了這一提議。

阿富汗只得尋求蘇聯的幫助，蘇聯領導人赫魯曉夫向阿富汗提供了3。5億美元的援助，但這無法從根本上解決阿富汗的經濟問題。1963年3月，達烏德黯然下臺，新任阿富汗首相與巴基斯坦展開了對話。當年七月，第三次阿巴邊境衝突宣告結束。

▲赫魯曉夫

巴基斯坦連續三次對阿富汗貿易通道的封鎖，使阿富汗經濟深受打擊，這讓阿富汗更加深刻地認識到出海口的重要性，加緊了對普什圖尼斯坦的領土聲索。

美國在三次爭端中，名義上居中調停，實際上卻是“扶巴抑阿”。強迫阿富汗承認杜蘭線，阿富汗被迫轉向蘇聯懷抱，並逐步淪為蘇聯的衛星國。

▲普什圖獨立組織釋出的郵票

三、埋下暗雷

隨著普什圖尼斯坦問題的國際化，美蘇勢力成為解決問題的主要推手，阿富汗投入蘇聯懷抱後，蘇聯給予了阿富汗大量援助，其領導人也不止一次地聲援阿富汗的領土要求。

1978年4月，阿富汗發生政變，二號人物哈菲佐拉·阿明幹掉了前任，成為阿富汗新任領導人。由於阿明不像前任那樣親蘇，甚至和美國眉來眼去。為了防止阿富汗變天，蘇聯於1979年入侵了阿富汗，自此掀開了阿富汗長達40餘年的戰亂。

▲阿明

阿富汗的戰亂讓普什圖尼斯坦問題暫時陷入沉寂。從蘇聯入侵阿富汗至今，阿富汗局勢動盪，國家政體不斷變化。可無論阿富汗政府是親蘇、親美抑或是推崇極端宗教思想的塔利班，他們在領土問題上表現得出奇一致，那就是“不承認巴基斯坦擁有主權”。

阿富汗前總統卡爾扎伊就表示“杜蘭線是橫亙在普什圖兄弟間的高牆，它沒有存在的意義”。

由於自身戰亂，大量的普什圖人為了躲避戰亂逃到了巴基斯坦。如今巴基斯坦境內的普什圖人數量近三千萬，佔巴基斯坦總人口的15。5%，是巴基斯坦的第二大民族。

巴基斯坦為了維護國家穩定，胡蘿蔔和大棒雙管齊下。一方面加強對普什圖人聚居區的控制，一方面提升當地的發展水平，普什圖人的民族運動逐漸沉寂。

▲阿巴邊境

阿富汗的動亂也影響到巴基斯坦。由於當地部族勢力強大，巴基斯坦對普什圖尼斯坦山區的管控能力不是很強，這裡便成為阿富汗人反蘇、反美的大後方。部落武裝、極端宗教分子橫行其間，恐怖主義日漸滋生，阿富汗塔利班甚至將自己的決策機構建立在巴控普什圖尼斯坦的奎達城。

巴基斯坦希望以普什圖尼斯坦為跳板，增強其對阿富汗的影響，對塔利班等組織的活動也睜一隻眼閉一隻眼。許多阿富汗塔利班高層和一些恐怖組織成員隱藏在這裡，通過當地的山區小道，每年有上千噸毒品經由這裡運往全球，這也成為阿富汗塔利班的重要財源。

▲阿富汗的罌粟田

阿富汗的經濟被戰亂重創，每年的進出口貿易總額不到一百億美元，但巴基斯坦依然是阿富汗最主要的對外通道。阿富汗不甘心被人鉗制，積極謀求開闢新的出海通道。

阿富汗的想法得到了伊朗與印度的迴應。作為阿富汗的鄰國，伊朗本可以為其提供新的出海通道。可伊阿邊境地區地勢崎嶇，交通基礎設施落後。伊朗在上世紀七八十年代先後經歷了伊斯蘭革命和兩伊戰爭，局勢並不穩定，所以阿富汗借道伊朗出海的願望久久沒有實現。

進入21世紀，隨著國內局勢穩定，伊朗逐步加大對東部地區的投入，改善當地的基礎設施水平。2013年恰巴哈爾港口設施完成升級，阿富汗的部分貨物可以藉此出海。

▲伊朗與阿富汗

印度也在2016年宣佈投資擴建恰巴哈爾港。使其具備停靠十萬噸級貨輪的能力，計劃年吞吐量超過八千萬噸，幫助阿富汗擺脫對巴基斯坦的海運依賴。

印度的行為既贏得了阿富汗政府的好感，增強了其對抗巴基斯坦的籌碼；又得以繞過巴基斯坦，與西亞北非國家建立更為密切的經貿聯絡；同時增強了它在印度洋的地位，抵消瓜達爾等港口的貿易優勢，可謂是一石頭三鳥。

▲恰巴哈爾港

阿富汗開闢新出海口的夢想看似實現了，可與巴基斯坦的領土爭端沒有得到實質性解決，歷屆阿富汗政府都將普什圖尼斯坦看作核心利益，不肯做出讓步。

而巴基斯坦境內的普什圖人規模近三千萬，在巴基斯坦的政治中佔有一席之地，一旦處理不好普什圖人問題，巴基斯坦很可能會陷入分裂，因此巴基斯坦也絕不會放棄普什圖尼斯坦。

長年的戰亂降低了普什圖尼斯坦問題的熱度，隨著塔利班掌權，阿富汗國內衝突強度逐漸降低。一旦阿富汗有了餘力，阿巴之間的領土爭端勢必會再度爆發，而要徹底解決這個問題，是對兩國執政者政治智慧的極大考驗。

▲阿富汗人收回故土的信念一直都在

長期作者｜

碧落清遙

歷史資深愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編

—(全文完)—