聚焦「武漢國土規劃總規」! 下一個15年, 武漢衝刺一線城市!

文｜漩渦

日前，備受關注的《

武漢

市國土空間總體規劃（2021-2035年）》草案正式出爐！

國土空間規劃作為一座城市發展的指南針，它將指引一座城市前進，為城市發展提供必要的藍圖。城市要崛起，規劃必先行，此次武漢國土空間總規劃出爐，將讓我們進一步深入瞭解這座中部大城未來的發展走向。

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重點最佳化建設五大中心

此次武漢總規的城市性質為：湖北省省會，國家中心城市、

長江

經濟帶核心城市和國際化大都市，全國經濟中心、 國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，世界濱水文化名城。

其中武漢將重點最佳化建設：建設全國經濟中心、建設全國科技創新中心、建設國家商貿物流中心、建設國際交往中心、建設區域金融中心。

武漢在經濟、科創、商貿物流的發展目標是建設為全國中心，在國際交往上對標的是國際、在金融上打造的是區域級。

此次武漢在金融發展上定位為“區域級”比較遺憾。世界大城市無不以金融中心自居，金融乃百業之首，構建一個強大的金融系統，完善金融配置是大城市發展的必備要素，目前我國多個大城市，如成都、重慶等都以建設國家金融中心為總目標，顯然武漢的金融實力仍需提升。

一主四副｜2千萬城市配置

此次規劃武漢提出將建設「一主四副」的城鎮空間，其中主城的發展目標是“做優”、副城的發展目標是“做強”。

主城發展的職能是：承載體現國家中心城市綜合競爭力和輻射帶動區域共贏發展的核心職能，形成要素配置最優、空間效率最高的區域。

四大副城「光谷副城、車谷副城、臨空經濟區、長江新區副城」將按照100～200萬的人口布局，將建設為：功能完善、產城融合、用地集約、生態良好的綜合節點城市。

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此次武漢打造「一主四副」的城鎮空間結構，有點“退而求次”的感覺。一直以來武漢都試圖展開雙中心發展，但長江新區的國家級新區遲遲未能獲批，這從一定程度上影響了武漢城鎮空間佈局，也導致了當前武漢仍以單中心發展為主。

國家級新區的空白一直是武漢發展的心病，環顧同級城市，成都、重慶、南京、西安等多城早已獲批，甚至連隔壁的南昌都已拿到國家級新區的名片，而作為中部龍頭的武漢卻仍在門外打轉，不過武漢此前已經獲批國家中心城市，外界普遍認為在中部崛起戰略的推進下，武漢拿下國家級新區只是時間問題，但此番“一主四副”的城鎮空間格局，並沒有給國家級新區留下過高的職能，這就很耐人尋味了。

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要不是武漢對國家級新區不抱有太大的希望，要不就是調低了武漢國家級新區的發展職能？當然這個懸念需要時間來佐證，畢竟當前各大城市的國家級新區都按照城市中心來打造的，武漢如若有國家級新區其定位不應是副城。

目前我國多個大城市都提出了“雙中心”、甚至“三中心”的城鎮空間發展模式，而此番武漢“一主四副”對比同等級城市的格局相對沒有那麼大。

此次規劃也提出到2035年武漢常住人口將容納1660萬人口，同時城市配置按照2000萬人口打造。

1660萬這個容納人口是相對較為務實的，據七普資料顯示，2020年武漢常住人口約1232萬，同比2010年增長254。11萬人，武漢常住人口占比全省由17。10%上升為21。34%，按照目前常住人口對比2035容納人口控制額，武漢還有428萬。

儘管人口增長留夠了餘地，但城市發展往往充滿了不確定性，武漢的城市配置按照2千萬級打造，也在情理之中，畢竟武漢是中部綜合實力最強的城市，武漢的虹吸力也是有目共睹的。

這也意味著未來15年，留給武漢的人口增長額度約有768萬。

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打造世界級城市群｜推動都市圈

武漢在國土空間規劃首次明確了將長江中游城市群打造為「世界級城市群」，這對於長江中游城市群（以下簡稱“中三角”）來講無疑是一個轉折點。

通常來講，城市群由國家級定位調整到世界級城市群定位，是城市群發展的重大轉折點。

一直以來中三角地區在合力打造城市群這方面的積極性都不高，但在全力推動內外雙迴圈的國家背景下，中三角合力打造城市群已成為國家意志。

今年3月《關於新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》正式出爐，高層指出：中部地區承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發達，產業基礎較好，文化底蘊深厚，發展潛力很大，推動中部地區高質量發展具有全域性性意義。

顯然打造中三角城市群：從某種程度上確定了中三角將成為繼成渝之後的經濟第五極。（當然這需要時間的佐證。）

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武漢在推動中三角中提出要：以武漢都市圈為載體加強長沙、南昌等城市群在產業協作、交通聯網、創新協同、生態共治，並以長江和立體交通網，形成輻射全國，連線國際的中部樞紐。

都市圈“九城即一市”

武漢首次在都市圈融合發展中提出“九城即一市”的概念，短短的幾個字就已經體現出武漢都市圈融合發展的決心。

近年來我國大城市的發展方向開始向都市圈轉移，未來都市圈將是大城市競爭和發展主要載體，南京都市圈、福州都市圈的相繼獲批已然說明都市圈在大城發展中的核心地位。

武漢在都市圈的發展中提出要：生態共保共治、產業分工協作、設施互聯互通、服務共建共享，並指出將以半徑80公里為都市圈的重點發展範圍。

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除此之外，此輪規劃武漢也用了大篇幅來突出生態文明的重要性，並在城市治理等方面下了大功夫，作為一座未來常住人口有可能超2千萬的大城市來講，軟實力也十分重要。