黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜，為什麼是他們五個？

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一黃帝

黃帝（公元前2717年-公元前2599年）：古華夏部落聯盟首領，中國遠古時代

華夏民族

的共主。

五帝

之首[1-2]

。被尊為中華“

人文初祖

”。據說他是

少典

與

附寶

之子，本姓

公孫

，後改

姬姓

，故稱

姬軒轅

。居軒轅之丘，號

軒轅

氏，建都於

有熊

[1]

，亦稱

有熊

氏。也有人稱之為“

帝鴻氏

”。[3]

史載黃帝因有土德之瑞，故號黃帝。黃帝以統一華夏部落與征服

東夷

、

九黎族

而統一中華的偉績載入史冊。黃帝在位期間，播百穀草木，大力發展生產，始製衣冠、建舟車、制音律、作《黃帝內經》等。

早年經歷

黃帝（The huangdi；Yellow emperor），公元前2717-前2599年。黃帝誕辰是農曆三月初三（

二月二

，龍抬頭；三月三，生軒轅）。為

中華民族

始祖，人文初祖，中國遠古時期部落聯盟

首領

黃帝初期形式地圖

少典

與附寶之子，以姬為姓，有土德之瑞，尊稱

黃帝

。《史記·五帝本紀》載：“生而神靈，弱而能言，幼而

徇齊

，長而

敦敏

，成而

聰明

。軒轅之時，

神農氏

世衰。諸侯相

侵伐

，暴虐百姓，而神農氏弗能徵。於是軒轅乃習用

干戈

，以徵不享，諸侯鹹來賓從。而蚩尤最為暴，莫能伐。

炎帝

欲侵陵諸侯，諸侯鹹歸軒轅。軒轅乃修德振兵，治五氣，蓺五種，撫萬民，度四方，教

熊羆

貔貅貙虎，以與炎帝戰於

阪泉之野

。三戰，然後得其志。

據大量的歷史記載和文物佐證，黃帝統一天下，奠定中華，肇造文明，惜物愛民，被後人尊為中華人文始祖。

軒轅黃帝

降於軒轅之丘，定都於有熊，漢代在新鄭北關軒轅丘前建有軒轅故里祠。

黃帝誕辰相傳是

農曆

三月初三，黃帝即位據說是在公元前2697年，即位時20歲，據此推算黃帝出生於公元前2717年。相傳黃帝一生下來，就顯得異常的

神靈

。生下沒多久，便能說話。到了15歲，已經無所不通了。公元前2697年，20歲的黃帝繼承了有熊國君的王位。在黃帝成為

氏族

首領之後，有熊氏的勢力得到迅速發展，並形成一個獨立的黃帝部落。黃帝部落在從姬水

向東

發展的過程中，繼承了神農以來的農業生產經驗，將原始農業發展到高度繁榮階段，使本部落迅速發展壯大。因他發明了

軒冕

，故稱之為軒轅。

乘龍昇天

黃帝乘龍昇天圖

黃帝的晚年，發明了

鼎

。當第一個鼎被鑄造出來時，天上突然飛下來一條龍，那條龍有著威武的眼睛和長長的、閃著銀光的龍鬚，整個龍身透著金光，降臨時好像帶來萬匹的金鍛，籠罩了整個天空。

黃帝和大臣都很吃驚，那隻龍慢慢靠近黃帝，眼神變得十分溫和，忽然開口對黃帝說："天帝非常高興看到你促使中國文明又向前邁進了一步，所以特地派遣我來帶你昇天去覲見天帝。“黃帝一聽，點了點頭，就跨上龍背，並且對群臣說："天帝要召見我了，你們多保重，再會了。”“請讓我們追隨您去吧！"大臣們說完，就一擁而上，希望爬上龍背，隨黃帝一起走。可是那隻龍卻扭動身軀，把那些人都摔了下來。

金龍帶著黃帝快速飛上天空，一下子就消失在雲霧中了。群臣沒有辦法，只好眼睜睜的看著黃帝昇天而去。一位大臣看著天空，若有所思地說著："並不是每個人都上得去的啊！只有像黃帝那樣偉大的人，才有資格呢！"後來的人為了紀念這位帝王，就把黃帝昇天的地方叫做"

鼎湖

"。龍去鼎湖後因以“

龍去鼎湖

”謂帝王去世。[18]

為政舉措

文化

黃帝畫像(19張)

黃帝在位時間很久，國勢強盛，政治安定，文化進步，有許多發明和製作，如文字、音樂、歷數、宮室、舟車、衣裳和指南車等。相傳

堯

、

舜

、

禹

、

皋陶

、

伯益

、

湯

等均是他的後裔，因此黃帝被奉為中華民族的共同始祖。

根據中國史書的記載，他在

炎帝

之後，統一了中國各部落。他推算

曆法

；教導百姓播種

五穀

；興文字；作干支，制樂器，創醫學。紀時：帝使大撓作甲子，以

十天干

配合十二地支以紀時沿用至今農曆（甲子、乙丑以至癸亥，共六十年為一週期），即道教之六十元辰。

黃帝建立古國體制：劃野分疆，八家為一井，三井為一鄰，三鄰為一朋，三朋為一里，五里為一邑，十邑為都，十都為一師，十師為州，全國共分

九州

；設官司職，置左右大監，監於萬國，設三公、三少、

四輔

、

四史

、六相、

九德

（官名）共120個官位管理國家。對各級官員提出“六禁重”，“重”是過分的意思，即“聲禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官員節簡樸素，反對奢靡。提出以德治國，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立義，尤其是設立“九德之臣”，教養百姓九行，即擔任法官、

后土

擔任獄官，對犯罪重者判處流失，罪大罪極者判處斬首等。[15]

·數學：

隸首

作數，定

度量衡

之制。

·軍隊：風后衍握奇圖，始制

陣法

。

·音樂：伶倫取谷之竹以作簫管，定

五音十二律

，合於今日。

·衣服：元妃嫘祖始養蠶以絲製衣服。

·醫藥：與

岐伯

討論病理，作《

黃帝內經

》。

·文字：

倉頡

始制文字，具六書之法。

·鑄鼎：在

荊山

（位於陝西中部）鑄鼎，分華夏為九州。

·水井：井的發明，古人也歸功於黃帝。[19]

[20]

·其他：舟車、弓矢、房屋等之發明。[21]

物質

黃帝在農業生產方面有許多創造發明，其中主要有實行田畝制。

黃帝居住地——姬水[22]

黃帝以步丈畝，以防爭端，將全國土地重新劃分，劃成“井”字，中間一塊為“

公畝

”，歸政府所有，四周八塊為“

私田

”，由八家合種，收穫繳政府，還穿土鑿井。對農田實行耕作制，及時播種百穀，發明

杵臼

，開闢園、圃，種植果木蔬菜，種桑養蠶，飼養獸禽，進行放牧等。縫織方面，發明機杼，進行紡織，製作衣裳、鞋帽、

帳幄

、氈、袞衣、裘、

華蓋

、盔甲、旗、胄。

製陶方面，製造碗、碟、釜、甑、盤、盂、灶等。冶煉方面，鍊銅，製造銅鼎、刀、錢幣、鉦、銚、

銅鏡

、鍾、銃。建築方面，建造宮室、鑾殿、庭、

明堂

、觀、閣、城堡、樓、門、階、

蠶室

、祠廟、玉房宮等。交通方面，製造舟楫。兵械方面，製造刀、長矛、弓矢、弩、

六纛

、旗幟、

五方旗

、號角、鼙、

兵符

、雲梯、

樓櫓

、劍、

射御

等。日常生活方面，熟食、粥、飯、酒、肉、稱尺、鬥、規矩、墨硯、几案、氈、旃、印、珠、火燈、床、席、

蹴踘

等。[19]

二顓頊

顓頊（zhuān xū）（公元前2342-公元前2245年）中國

上古部落

聯盟首領，“

五帝

”之一，姬姓，號高陽氏，

黃帝

之孫，

昌意

之子[1]

。顓頊生子虞幕是

虞舜

的五世祖。後來的

夏國

、

楚國

都是他的子孫。

顓頊生於

若水

之野（蜀地）[2]

，實處

空桑

。[3]

因佐

少昊

有功，被封於

高陽

（今河南開封

杞縣

高陽鎮

）[4]

。少昊死後，

共工氏

與顓頊爭奪帝位[5]

，顓頊打敗共工，繼

少昊

主政[6]

，號“高陽氏”。顓頊成為天下共主後，始都

窮桑

，又遷都於

商丘

（今河南商丘）[7-8]

，後居於

帝丘

（今河南

濮陽

）。[9]

據說他在位七十八年，活到九十八歲逝世[10]

，葬於東郡濮陽

頓丘

城門外廣陽裡中。[11-12]

顓頊去世後，由黃帝曾孫、

玄囂（少昊）

之孫

高辛

（帝嚳）繼位。顓頊成為黃帝系下與

帝嚳

並列兩系中的一系，成為中華民族人文共祖之一。在流傳下來神話傳說中，顓頊是主管

北方

的天帝。《

史記

·五帝本紀》記載顓頊“靜淵以有謀，疏通而知事”。[13]

人物生平

出世

黃帝次子

昌意

，因才德低下，不足以繼承帝位，被降職到若水做諸侯（此德劣被降為諸侯乃酈道元一家之言，且黃帝嫡長子乃玄囂）。昌意被封到若水後，娶當地土著蜀山氏酋長之女

昌僕

為妻，在若水之野生下了顓頊。[2]

《大戴禮帝系》和《帝王世紀》均記載，昌意的正妃昌僕又名

女樞

，某晚看到天空有“瑤光之星貫月如虹”的異象，並因此心有所感而懷了身孕，後來便生下了顓頊。　　但《山海經海內經》對此又有不同的記載，認為顓頊是黃帝曾孫、昌意之孫，並說顓頊之父為

韓流

。

為帝

顓頊雖然生於若水，但實際上生活在窮桑。[3]因輔佐

少昊

有功，被

封於

高陽

（今

河南開封

杞縣

高陽鎮

）。[4]少昊死後，

共工氏

與顓頊爭奪帝位[5]，顓頊打敗共工，繼

少昊

主政[6]，號“高陽氏”。顓頊成為天下共主後，始都

窮桑

，又遷都於

商丘

（今河南

商丘

）[7-8]，後居於

帝丘

（今河南

濮陽

）。[9]

五德始終說成型於

戰國時代

，所謂“所居玄宮為北方之宮，北方色黑，五行屬水”，因此古人說他是以水德為帝，又稱“玄帝”，很明顯屬於後人根據部分史前歷史按照當時時代的需求進行表述。

顓頊

以

帝丘

（今河南

濮陽

）為都城，以

句芒

為木正、

祝融

為火正、

句龍

為土正。他即位後，嚴格遵循軒轅黃帝的政策行事，使社會安定太平。

顓頊存在的年代與

五德始終說

成型的年代相差千年之久，尤其在上古的史前歷史極度缺乏文字記載，就這一點上來說，水德、玄帝之類的說法，值得懷疑。

制曆法

漢

初的歷法基本上是沿用

秦

以來的

顓頊歷

。顓頊歷是一種古

四分曆

，以365

1/4日為

迴歸年

長度，29 499/950日為

朔望月

長度，十九年七閏。

漢武帝

時，

公孫卿

、

壺遂

、

司馬遷

等受命議造漢歷；最後，在18種改歷方案中選定了

鄧平

所造的八十一分律歷，稱

太初曆

。太初曆以365 385/1539日為迴歸年長度，29 43/81日為朔望月長度。西漢末年，

劉歆

修訂太初曆而更名為

三統曆

。

創制九州

據《

乾隆

御批綱鑑》記載，中國九州的建置區劃，創制於顓頊。黃帝時代雖然統一了中原地區，但和

蚩尤

部族長期形成對立局面。直至顓頊，才形成各民族真正統一。在此基礎上，顓頊對中國區域建置進行明確規劃，確定兗、冀、青、徐、豫、荊、揚、雍、梁九州的名稱和分轄區域。《史記》上說他統領疆域“北至幽陵（今河北、遼寧一帶），南至交趾（今廣東、廣西、越南一帶），西至流沙（今甘肅一帶），東至蹯木（今東海），”極其廣大。[14]

作曲《承雲》

據《

呂氏春秋

·古樂》記載，帝顓頊生自若水，實處空桑，乃登為帝。惟天之合，正風乃行，其音若熙熙悽悽鏘鏘。帝顓頊好其音，乃令飛龍作，效八風之音，命之曰承雲，以祭上帝。乃令鱓先為樂倡。鱓乃偃寢，以其尾鼓其腹，其音英英。[15]

逝世

顓頊在位七十八年，活到九十八歲逝世[10]，葬於東郡

濮陽

頓丘

城門外廣陽裡中。

三帝嚳

帝嚳（kù），

高辛氏

，名俊（一作夋，

夔

），出生於

高辛

[1]

（今

河南

省

商丘市

睢陽區

高辛鎮

），據說是

黃帝

的曾孫，中華上古時期部落聯盟首領，五帝之一，是《

山海經

》裡天帝

帝俊

的原型。

姬俊的祖父玄囂（少昊）是黃帝元妃

嫘祖

的長子，父親名叫

蟜極

。姬俊5歲時受封為辛侯，15歲輔佐叔父

顓頊

，顓頊死後，時年30歲的姬俊繼承帝位，成為天下共主，以亳為都城，[2]

以木德為帝，號高辛氏，深受百姓愛戴。死後葬於故地辛，建有

帝嚳陵

。

春秋戰國

後，被列為“

三皇五帝

”中的第三位帝王，帝嚳前承炎黃，後啟

堯

、

舜

，奠定華夏根基，是華夏民族的共同人文始祖，商、周兩朝先祖，帝摯、棄、契、帝堯之父。

人物生平

早年經歷

傳說帝嚳因為母親踏巨人足跡而生。帝嚳少小聰明好學，德行高尚，聰明能幹，十二三歲便有盛名，十五歲時，被堂叔父帝顓頊選為助手[2]

，因有功被封於辛。

[5]

即位亳都

顓頊死後，侄子

高辛

即位，是為帝嚳，時年三

十歲。[2]因他出生並興起於高辛[1]，故史稱高辛氏。[3]

帝嚳即位（

部落首領

）後，以木德為帝，以亳為都城。帝嚳明察秋毫，順從民意，為老百姓著想，仁威兼施，提升自我，使天下人民信服。可見帝嚳也是一位恩惠雨露，兆民誠服的帝王。後訂立節氣，改善人民生活質量，深受百姓愛戴。[2][6-7]

為政舉措

遷都於亳

遷都於亳，民生上使得人民免於洪水之患，政治上便於徹底解決不安分的

共工氏

餘部。共工氏餘部一直從黃河中上游跑到

長江

中上游發展，建都於亳，便於將軍隊迅速投放到前線戰場。擊退外敵

遊牧民族

——

犬戎

之後，並沒有趁機窮追猛打，為的是將風險最小化，後將精力轉向內政，處理民族問題。[8-9]

訂立節氣

傳說帝嚳以前，人們雖有一年四季的概念，但只是日出而作，日落而息，從事農藝畜牧沒有一個科學的時辰順序，嚴重製約了農業發展和人們生活質量的提高。因此，帝嚳科學探索天象，物候變化規律，劃分四時節令，指導人們按照節令從事農畜活動，極大地促進了社會生產力的發展。使華夏農業出現一次偉大的革命，農耕文明走進了一個嶄新的時代。[10-11]

知人善任

帝嚳以仁愛治國，生活儉樸；他平常神色莊重靜穆，品德崇高如山。他廣施恩惠、仁愛、講究信譽。他了解民間的疾苦，對天下人都一律平等。他絕不違背自然規律，又恭敬地祭祀天地鬼神，祈求神靈降福萬民。由於他德行崇高，因此深受百姓的愛戴。在他的治理下，社會富足，人民安居樂業。帝嚳亦能知人善任。

羿

的射箭技術天下無雙，帝嚳選拔他擔任射官，賜給他彤弓和蒿矢。羿也不負帝嚳深望，當白難反叛時，他一舉將其平定。鹹黑、柞卜長於音樂和製作樂器，帝嚳命他們為樂官，終於創作出《

九招

》之樂和

鼙鼓

、

笭

、

管

、

壎

、

簾

等新樂器。[12]

締造盛世

帝嚳的部落，《

春秋緯

》中一本叫《命歷序》的書，說傳10世，400年，《

易緯

》中的《稽覽圖》說是350年。帝嚳時代可謂上古時期的太平盛世。他的治國方略是：一要博愛於人，二要讓民獲利，強調以誠信、仁德使天下治，帝嚳在人民群眾中尤以誠信而著稱。帝嚳作為一代帝王，不僅能養性自律，大公無私，而且倡導誠信，明察善惡，為歷代帝王所推崇，到了現代，仍有積極意義。[13-14]

四堯

堯是古唐國人（今

山西

臨汾

堯都區

），堯都

平陽

[1]

。育於母家伊侯之國，後徙祁（今山西祁縣），故姓

伊祁

，號

放勳

。中國上古時期方國聯盟首領、“

五帝

”之一。堯為

帝嚳

之子，母為堯母慶都。十三歲封於陶（山西襄汾縣陶寺鄉）,輔佐摯。十五歲，改封於平陽（今山西臨汾），號為

陶唐氏

。二十歲，堯代摯為

天子

，定都

平陽

。[2]

堯立七十年得舜。二十年後，堯老，舜代替堯執政，堯讓位二十八年後死去，葬於谷林（

山東省

鄄城縣

）[3-4]

。堯從兄長帝摯那裡繼承

帝位

，並禪讓於舜。

他命

羲和

測定推求曆法，制定

四時

成歲，為百姓頒授農耕時令。測定出了

春分

、

夏至

、

秋分

、

冬至

。堯設定諫言之鼓，讓天下百姓盡其言；立誹謗之木，讓天下百姓攻擊他的過錯。帝堯為祁姓劉氏遠古一世祖。

帝堯出世

清人所繪的帝堯

傳說古帝

帝嚳

的第三個妻子名叫

慶都

，她是伊耆侯（《

史記

》作“陳鋒氏女”）的女兒。慶都成婚以後仍留住孃家，某年春正月末，慶都與父母坐上小船於三河之上游覽，正午時出現了一條飛舞的赤龍。第二天又出現了形體小些的赤龍，晚上，慶都睡不著，閉著雙眼還不由得抿嘴發笑。朦朧中，陰風四合，赤龍撲上她身，醒來時身上還留下腥臭的涎水沫子，身旁留下一張沾滿涎水沫的畫兒，上面畫著一個紅色的人像，臉形上銳下豐滿，八採眉，長頭髮，畫上寫著：亦受天佑。之後，她就懷孕了。

過了十四個月，她生下一個兒子，竟生得和圖上畫的人一模一樣。孝子帝嚳的母親卻在這時候去世了，帝嚳為母親的去世哭得成了淚人兒，之後為母親一連服孝三年，完全顧不上慶都和兒子的事。慶都帶著兒子住在孃家，直把兒子撫養到十歲，才讓他回到父親的身邊，這個孩子就是後來的帝堯。所以帝堯小時先隨外祖父家的姓為伊祁（耆）氏，後又稱陶唐氏。

禪位虞舜

堯最為人們稱道的是他不傳子而傳賢，禪位於舜，不以天子之位為私有。堯在位70年，感覺到有必要選擇繼任者。他早就認為自己的兒子丹朱兇頑不可用，因此與四嶽商議，請他們推薦人選。四嶽推薦了舜，說這個人很有孝行，家庭關係處理得十分妥善，並且能感化家人，使他們改惡從善。堯決定先考察一番，然後再行決定。

堯把自己的兩個女兒

娥皇女英

嫁給

舜

，從兩個女兒那裡考察他的德行，看他是否能理好家政。舜和娥皇女英住在溈水河邊，依禮而行事，二女都對舜十分傾心，恪守婦道。堯又派舜負責推行德教，舜便教導臣民以“五典”——即父義、母慈、兄友，弟恭、子孝這五種美德指導自己的行為，臣民都樂意聽從他的教誨，普遍依照“五典”行事。

堯又讓舜總管百官，處理政務，百官都服從舜的指揮，百事振興，無一荒廢，並且顯得特別井井有條，毫不紊亂。堯還讓舜在明堂的四門，負責接待四方前來朝見的諸侯。舜和諸侯們相處很好，也使諸侯們都和睦友好。遠方來的諸侯賓客，都很敬重他。最後，堯讓舜獨自去山麓的森林中，經受大自然的考驗。舜在暴風雷雨中，能不迷失方向，依然行路，顯示出很強的生活能力。

經過三年各種各樣的考察，堯覺得舜這個人無論說話辦事，都很成熟可靠，而且能夠建樹業績，於是決定將帝位禪讓於舜。他於正月上日（初一），在太廟舉行禪位典禮，正式讓舜接替自己，登上天子之位。堯退居避位，二十八年後去世，“百姓悲哀，如喪父母．三年，四方莫舉樂，以思堯”，人們對他的懷念之情其為深摯。

除了禪讓和治理洪水外，堯還有很多貢獻。最為著名的便是在路口設立“誹謗木”，這也是今天華表的一個來源。所謂的“誹謗木”就是在交通要道上立一根木柱，旁邊有人看守，民眾有什麼意見可以向看守人陳述。如果有人想要親面唐堯，看守人也會向他指路，併為其導引。此外，堯還在宮門外設立了“欲建之鼓”，誰要是對國家有什麼意見或者建議都可以敲響這面鼓。只要聽到有敲鼓的聲音，堯便會在第一時間接見敲鼓之人，以聽取民間疾苦。

我們都自詡為龍的傳人，據學者考證，龍圖騰確實是中華民族在上古時期的部落圖騰。那麼，這一圖騰究竟確立於何時呢？就在唐堯時期。我們知道，龍並非一種獨立存在的動物，而是由幾種動物融合而成，這進一步也可以反映出當時民族融合的歷史資訊。由於每個部落都有自己的圖騰，各個部落經過戰爭、聯姻等方式最終走在一起，成為一個新的、更大的部落，這時候便需要一個新的圖騰來作為部落的象徵，以凝聚族人，於是經過融合後的龍的形象便被確立下來。

五舜

舜，姚姓，有虞氏，名

重華

，字都君，諡曰“舜”，軒轅黃帝九世孫，是中國上古時代

父系氏族

社會後期部落聯盟首領，生於姚墟。一說出生於諸馮[1]

，治都

蒲阪

（今山西

永濟市

）[2]

，被後世尊為帝，列入“

五帝

”，史稱帝舜、

虞舜

、

舜帝

，故後世以“舜”稱之。舜帝三十三世後裔媯滿被周武王封在陳地建立陳國。[3]

虞舜的王位是

唐堯

禪讓的，人們世代尊稱堯和舜為上古先王，堯禪讓王位給虞舜傳了四個字，即

允執厥中

；舜禪讓王位給大禹傳了

十六字心傳

，即中華心法：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執厥中。”中華心法成為了中華民族的至高文化理論。《

竹書記年

》和《

韓非子

》中並不記載為禪讓。[1-4]

三皇五帝

之一。舜，為四部落聯盟首領，以受堯的“

禪讓

”而稱帝於天下，其國號為“有虞”，故號為“

有虞氏

帝舜”，後世以“舜”簡稱，

中華民族

的共同始祖。他不僅是中華道德的創始人之一，而且是

華夏文明

重要奠基人。

相傳舜的家世甚為寒微，雖然是帝顓頊的後裔，但五世為庶人，處於社會下層。舜的遭遇更為不幸，父親瞽叟，是個盲人，母親很早去世。瞽叟續娶，繼母生弟名叫象。舜生活在“父頑、母囂、象傲”的家庭環境裡，父親心術不正，繼母兩面三刀，弟弟桀驁不馴，幾個人串通一氣，必欲置舜於死地而後快；

然而舜對父母不失子道，十分孝順，與弟弟十分友善，多年如一日，沒有絲毫懈怠。舜在家裡人要加害於他的時候，及時逃避；稍有好轉，馬上回到他們身邊，儘可能給予幫助，所以是“欲殺，不可得；即求，嘗(常)在側”身世如此不幸，環境如此惡劣，舜卻能表現出非凡的品德，處理好家庭關係。

堯死以後，舜在政治上又有一番大的興革。原已舉用的禹、皋陶、契、棄、伯夷、夔、龍、垂、益等人，職責都不明確，此時舜命禹擔任司空，治理水土；命棄擔任后稷，掌管農業；命契擔任司徒，推行教化；命皋陶擔任“士”，執掌刑法；命垂擔任“共工”，掌管百工；命益擔任“虞”，掌管山林；命伯夷擔任“秩宗”，主持禮儀；命夔為樂官，掌管音樂和教育；命龍但任“納言”，負責釋出命令，收集意見。

還規定三年考察一次政績，由考察三次的結果決定提升或罷免。透過這樣的整頓，“庶績鹹熙”，各項工作都出現了新面貌。上述這些人都建樹了輝煌的業績，而其中禹的成就最大，他盡心治理水患，身為表率，鑿山通澤，疏導河流，終於治服了洪水，使天下人民安居樂業。當比之時，“四海之內鹹戴帝舜之功”，“天下明德皆自虞帝始”，呈現出前所未有的清平局面。