四川不過就是一個省, 清廷為何不設巡撫而直接設四川總督?

清朝的總督主要有直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督、陝甘總督等。在這些總督中，其它總督都是掌管好幾個省的軍政事務，只有四川是掌握四川一個省的軍政事務。那麼，為什麼四川一個省，卻不是隻設定一個巡撫，而是要高規格設定總督呢？

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有人可能說，直隸也是一個省，也設了個總督。

這不一樣。直隸雖然是一個省，但是直隸是京畿要地，因此，直隸總督地位是所有總督中地位最高的。直隸總督一般還要兼任兵部尚書、都察院右都御使等職位，而且對全國各地的督撫都有節制權力。

所以說，四川一省設定一個總督，是獨一無二的，也是最特別的。那麼，為什麼四川只有一個省，卻還要高配一個總督呢？

顯然，這是由四川這個地方特殊的地域位置及戰略地位決定的。

我們首先要明白的，明清（主要是清朝）設定總督的意義在哪裡。

中國在很長一段時間，都是郡縣制。後來設定了州，但是意義上其實也是郡。直到元朝的時候，設定了行省。這個行省，全名是行中書省，實際上就是中央的中書省，在地方上的一種複製。到了明清的時候，行省就已經變成了省。這裡的省，也就完全代替了以前的州郡。這種變化有什麼意義呢？其意義就是加強中央集權，加強中央對地方上的控制。因為省在數量上比州郡少，同時又是中央機構在地方上的替代，自然就是中央對地方控制的表現。

到了清朝，又在各省的基礎上，設定了總督，讓總督來節制各省。這樣，總督在數量上就更少，更容易管理。

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除了容易管理以外，這個總督還是中央的派出機構，直接聽從中央的命令。這樣一來，總督雖然很大，但實際上並沒有獨立的權力，中央讓他幹什麼，他也就幹什麼，這樣中央就更容易控制他了。

此外，總督雖然節制各省的巡撫，但他因為不直接掌管各省，因此，他與地方上的州縣聯絡並不是很緊密，所以不會成為獨立的一塊。

總之，總督的設定，最重要的目的，還是為了加強中央集權。

當我們在明白總督的意義後，再來看看四川一省設定一個總督，就更容易理解了。

四川這個地方，在中國古代的王朝社會，是特別敏感的。由於處於盆地之中，再加上四川有成都平原，因此四川號稱天府之國。也就是說，四川就算不與周圍的地區交流，在自給自足的社會里，也能保證豐衣足食。

李白曾在《蜀道難》中講到四川這個地方“一夫當關，萬夫莫開。所守或匪親，化為狼與豺”。就是說這裡最容易鬧獨立。連李白這種不太懂政治的人，都這麼說，由此可見，四川容易鬧獨立這一點，已經成為大家的共同認識。

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在清朝的時候，四川曾經也是多次出過問題的。明清之際，四川出過張獻忠的大西政權。後來張獻忠的部下又加入南明，繼續從事反清活動，因此是一個敏感地區。吳三桂曾試圖依託四川等地，對抗中央政權，鬧獨立。後來年羹堯也在這裡，讓雍正非常擔心。再後來，嶽鍾琪在這裡的時候，也曾有人鼓動他造反。

所有這一切，都讓清政府看到了四川的危險性。因此，在四川單獨設定一個總督，讓這個總督直接受中央的管轄，其意義當然是非常重要的。

除此以外，四川單獨設總督，還有其它方面的考慮。

比如，作為具有獨特地域面貌的地方，不可能和陝甘在一起，因為陝甘屬於黃土高原。也不可能和雲貴在一起，雖然雲貴川一直是連在一起說的，但云貴屬於雲貴高原，地質地貌、氣候特點各方面都與四川不一樣。所以，四川只能作為一個單獨的區域。

再比如，四川是清朝主要的產糧區之一。四川的糧食，對於整個清政府都是非常重要的。如何把四川產的糧食，透過漕運等，送到北京，也是很重要的。因此，需要有專門的機構來管理這項事務。

正是因為四川的地位和作用都很大，所以清朝在四川一省，專門設定了一個總督。

（參考資料：《清史稿》《明史》等）