六科給事中是什麼官？職務不高為何極具威懾？朱元璋確實高明

撰文/趙立波

洪武十三年（ 1380）， 太祖廢中書省，罷丞相，分權於吏、戶、禮、兵、刑、工六部，使六部的權力擴大。朱元璋擔心六部的權重威脅皇權，對諫官系統進行了改革。洪武十五年（1382），，罷諫官，設六科給事中，以監察六部。至此六科給事全面走進了大明的官僚制度中。

朱元璋畫像

明朝吏、戶禮、兵、刑、工六科，每科設都給事中一人，正七品； 左、右給事中各一人，從七品。給事中，吏科四人， 戶科八人，禮科六人， 兵科十人， 刑科八人， 工科四人，均為從七品。萬曆九年（1581）裁兵科五人，戶、刑二科各四人，禮科二人。明朝給事中的設官編制品秩等， 經歷了一個複雜的變化過程。雖然級別不高，但是六科給事中是直屬於皇帝的獨立監察機構。都察院名義上是最高的監察機構，但管不了六科。六科“俱系近侍官員， 與內外衙門並無行移”，直接對皇帝負責， 有自己的官衙。六科在工作中與都察院的十五監察御史有不同意見，“上疏互駁， 皆控御前”，皇帝做裁決。

明朝六科給事中的職能

明朝六科的職能範圍廣泛，權力很大，“國家毗倚甚重”。六科給事中掌駁正的制度是朱元璋制定的。洪武十三年（ 1380），朱元璋度中書省，罷丞後，大權獨攬， 政務繁多，於是命令六科給事中掌駁正之職。朱元曾對六科給事中說： “聯代天理物，日總萬機，豈能一一週遍，苟政事有失宜，豈惟一民之害，將為天下之害： 豈惟一身之優，將為四海之憂： 卿等能悉心封駁，則庶事自無不當。”因此，六科給事中掌駁正違失成為制度。

明代官員

明朝六科給事中每天收到六部各衙門的題奏本章，有凡御批的，要具奏目，置文簿陸續編號，開具本狀送司禮監， 其餘的逐一抄寫書冊， 五日一送內閣以備編纂。《大明會典》卷213（六科）載： “凡六科每日接到各衙門題奏本章， 逐一抄寫書冊， 五日一送內閣，以備編纂”；“凡各衙門題奏過本狀 ，俱附寫文簿， 後五日，各街門具發落日期，赴科登出，過期延緩者， 參奏。”也就是說，六科對“科抄”與“封駁”章奏， 必須在五天內處理完畢。 總之，明朝的六科給事中透過封駁與登出，監督控制六部的全部工作，強化了對六部的監督機制。

管制演變圖

諫諍侍從，充任言官

給事中原屬於言諫系統，其職能為諫諍侍從。明朝的六科給事中仍有諫淨待從的職能。《明史》卷74《職官三》載：六科給事中“掌侍從、規諫、補闕、拾遺”；“朝政失得，百官賢佞，各科或單疏專達，或公疏聯署奏聞”。“凡日朝，六科輪一人立殿左右，珥筆記旨”。“凡大事廷議，大臣廷推，大獄廷鞫，六掌科曾預“中國古代監察制度發展史焉”。也就是說，明朝的六科給事中在朝會、延議、延推、審獄中均有諫言的職權。

彈劾兩京大臣

明朝的六科給事中在稽查六部的同時， 還要彈劾兩京大臣的失職行為。《大明會典》載：“兩京大臣方面等官， 有不職者”，六科給事中“皆得奏劾，或大班面劾。及諸人有不公不法等事，俱得劾奏”，“若系重事特旨令科道官記著者，即時糾舉，不得隱漏。六科給事中彈劾的方式可以“各陳所見“ ，也可以“共同舉奏”。如果六科給事中有隱漏彈劾行為，要受到懲罰。明世宗時，工部尚書趙文華驕縱其子違背禮制，世宗“黜文華為民，戌其子邊衛”，禮科給事中因“失糾劾，令對狀”，都給事中謝江以下六人，“並廷杖削籍”。

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明朝六科給事中的彈劾職能與監察御史略有區別。監察御史彈劾的範圍比較廣泛，而六科給事中主要偏重於對兩京大臣違法失職行為的彈劾。

對口監察六部

明朝六科以六部的劃分而設定，對六部實行對口監察制度。對口監察的範圍是：“戶科，監光祿寺歲入金穀，甲字等十庫錢鈔雜物，與各科兼蒞之，皆三月而代。內外有陳乞田土、隱佔侵奪者，糾之。禮科，監訂禮部儀制，凡大臣曾經糾劾削奪、有玷士論者紀錄之，以核贈諡之典。兵科，凡武臣貼黃誥敕，本科一人監視。其引選畫憑之制，如吏科。刑科， 每歲二月下旬，上前一年南北罪囚之數，歲終類上一歲蔽獄之數，閱十日一上實在罪囚之數，皆憑法司移報而奏御焉。工科， 閱試軍器局， 同御史巡視節慎庫，與各科稽查寶源局。”

明代官員圖案

明朝的六科給事中除上述主要職能外，還要充任各種差遣。如“鄉試充考試官，會試充同考官，殿試充受卷官。冊封宗室、諸藩或告諭外國，充正副使”。

清朝六科給事中的設定與組織結構

清朝初年，因襲明朝的制度，設六科給事中，“六科自為一署”，為獨立的監察機構，“給事中無員限，並置漢軍副理事官”。順治十八年（1661），六科定各設都給事中，左、右給事中，滿、漢均各一人，都給事中由左給事中轉，左給事中由右給事中轉。大科均設漢給事中二人，罷去副理事官。滿、漢筆帖式一百零七人。

清代官員

康熙三年（1664），清聖祖玄燁對六科的設官進行了調整，六科官削減六員，只保留滿、漢各一人。康熙五年（1666）， 改都給事中為掌印給事中。六科官員往往利用其特殊的地位，干預朝政，影響朝廷的決策，使六部在執行政務時無所適從。

清朝六科給事中的職能

雍正元年（1723），清世宗“以六科內升外轉，始隸都察院。凡城、倉、漕、鹽與御史並差，自是臺省合而為一”。所謂“內升外轉”就是將掌印給事中、給事中由康熙時的七品升為正五品，與都察院的十五道監察御史平級，或略高一級，使六科成為都察院的下屬機構。乾隆二年（1737），清高宗裁減六科筆帖式二十七人，保留八十人，其中禮、工各十人，戶、吏、兵、刑各十五人，進一步精簡了六科機構。

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此前順治十八年（1661 ）規定， 六科各差一員給事中稚查六部各院執行政務的情況並登出文卷。如果延期或執行不力者，即行參奏。六科給事中的分工是： “吏科分稽銓衡，登出吏部、順天府文卷； 戶科分稽財賦， 登出兵部文卷；禮科分稽典禮，登出禮部、宗人府理藩院、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、國子監、欽天監文卷； 兵科分稽軍政，登出兵部、鑾輿衛、太僕寺文卷；刑科分稽刑名，登出刑部文卷； 工科分稽工程，登出工部文卷”。

駁正違失

清朝順治十八年（ 1661 ）規定： “凡部院督撫本章已經奉旨，如確有未便施行之處，許該科封還執奏。如內閣票擬本錯誤，及院部督撫本內事理未協，並聽駁正。”的清朝在制度上，六科給事中雖然有駁正的職能， 但由於密本及軍機處的“廷寄”等文卷，六科根本不能預聞， 所以駁正只不過文具而已。

清朝官服圖案

清朝六科給事中封駁職能雖因襲明朝，在封駁的程式上，與明朝已不可同日而語。正如明清史專家孟森所說： 明朝“設六科給事中，專掌封駁”，清朝的六科給事中“有科鈔而無封駁，一次奉依議之旨，即付施行”，而明朝“凡交部議之件，部復奉旨， 再交科， 科不駁；再鈔交部，部乃再覆奏；此時以其已經科臣費同， 故並行稿同具，但候再奉一複述之旨敘入稿中，故明有題行稿而清無之，奉旨施行之程式不同也”。 此外，清朝六科給事中還要參預巡視京營，參加皇帝御門聽政，經筵等侍班。吏科給事中有參預考核文武官員，刑科給事中參預重大刑獄案件的複審、行使司法監督等。總而言之，明清給事中的職位都非常重要，尤其明代而言權力更為廣泛，清代後期隨著體制逐漸改變，該職務有所弱化。

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