鎮政府逾十年未交付 致一民企損失超五百萬元

“說停就停，我們水電費交了，租約也沒到期，這樣逼迫我們強制搬離，我們的損失誰負責？幾百人斷了生計，誰負責？沒有違規，卻讓我們商家承擔損失，這又是什麼道理？！”

近日，福建閩侯縣上街鎮邱陽東路原“大學城商業街”的商戶們很“氣憤”，自己按約租賃的店面，突然接到政府的一紙公告，要他們兩天內搬離。不僅如此，店面正常繳納了水電費也被停水停電，甚至還被貼上了封條。

被鎮政府強制解除的租賃關係

這起發生在福建省閩侯縣上街鎮的租戶集體維權事件，最近引發了社會關注。

原來，該商業街的運營方是上街根藝美術學會，也是閩侯縣上街鎮人民政府（以下簡稱“上街鎮政府”）坐落於閩侯縣上街鎮邱陽東路原“大學城商業街”三幢主樓、廣場的房產（地上建築面積約為32000㎡）的承租方。

上街根藝美術學會負責人告訴記者，學會於2011年6月13日與閩侯縣上街鎮人民政府簽訂《租賃協議》，約定閩侯縣上街鎮人民政府將坐落於上街鎮邱陽東路原“大學城商業街”三幢主樓、廣場及通道的整體租賃物租賃給上街根藝美術學會，租賃期限為15年，租金從2011年6月15日起至2014年6月14日為免租期，2014年6月15日起至2021年6月14日為月5元/平方米，2021年6月15日起至2026年6月14日租金另定。合同還約定，上街鎮政府負責將該物業原承租戶清空並交付給上街根藝美術學會進行裝修及招商使用；學會負責將該物業建設成根雕、木雕及其他工藝品、附屬配套為一體的大型綜合交易中心，並負責日常經營管理。上街根藝美術學會也投入了數千萬元資金進行裝修、改造和招商。商業街算是正式開始了招商經營。

時間到了今年，上街根藝美術學會按約定要與鎮政府商定新的租金，但是上街鎮政府遲遲未重新確定租金標準。上街根藝美術學會多次請求協商出租金標準，不料上街鎮政府卻提出解除租賃關係。

前述上街根藝美術學會負責告訴記者，他們於2021年4月30日收到上街鎮政府的發函，要求解除《租賃協議》。

因《租賃協議》約定自2021年6月15日起至2026年6月14日的租金另定，上街根藝美術學會將租金繳交至2021年6月30日止，在此期間，上街根藝美術學會也積極溝通，於6月4日向上街鎮政府發函，請求於2021年6月10日前確定所承租的房產2021年6月15日後的租金標準，但無果。

6月18日，上街鎮政府又突向閩侯縣人民法院提起訴訟，要求提前解除合同。訴訟期間，上街鎮政府在案件的管轄法院尚未確定以及案件尚未開庭審理的情況下，就作出斷水並由上街企業服務中心進行貼封條的查封等具體行政行為，強制停止租戶經營。

逾十年未交付使用的“3號樓”

坐落於閩侯縣上街鎮邱陽東路原“大學城商業街”是一處共有三幢主樓和廣場的房產（地上建築面積約為32000㎡）。根據雙方簽訂的《租賃協議》，上街根藝美術學會承租原“大學城商業街”三幢主樓及廣場，目標是將其打造成集根雕、木雕及其它工藝品、附屬配套為一體的大型綜合交易中心。

記者瞭解到，當初簽訂《租賃合同》時上街鎮政府就只交付了1號樓和2號樓的使用權。“上街鎮人民政府自《租賃協議》簽訂後一直未按約定交付3號樓房屋，因此，我們學會也曾向閩侯縣人民法院提起訴訟要求上街鎮人民政府交付房屋”，上街根藝美術學會負責人說。

福州市中級人民法院也於2018年9月14日作出判決，認定閩侯縣上街鎮人民政府在2011年6月15日前未依據原被告雙方簽訂的《租賃協議》約定將“大學城商業街”3#樓及樓前廣場交付給閩侯縣上街根藝美術學會，未完全履行交付義務，已構成先行違約。從而判決閩侯縣上街鎮人民政府需在判決生效之日起十日內向閩侯縣上街根藝美術學會交付“大學城商業街”3#樓及樓前廣場。目前該判決已生效。

上街根藝美術學會負責人介紹，學會也曾多次透過其他途徑督促上街鎮政府履行合同義務儘快將3號樓的交付使用，但都沒有得到答覆。

前述學會負責人告訴記者，該商業街也曾被福州閩順汽車修理服務有限公司非法佔用至2017年，造成承租方無法按照原先規劃進行整體建設。加上汽車修理廠平日裡各種維修車輛頻繁進出，洗車、修車更是產生大量的噪音、空氣汙染，嚴重破壞甚至從根本上破壞了根雕交易中心的文化藝術氛圍，導致商戶的因此退出，導致招商無法進行，導致經營一直虧損。

前述負責人介紹，上街鎮人民政府上述的違約行為嚴重破壞了交易中心的整體建設。也正是因為3#樓自2011年6月15日至今已超過十年一直未交付，交易中心無法形成整體的商業氛圍，1#樓、2#樓難以吸引相關企業入駐。已進駐的商戶的經營熱情也受到了很大的影響，對交易中心的整體建設失去信心，不少商戶還因此退出。在這種情況下，不僅造成巨大的國有資產流失，而且造成交易中心的運營步履維艱，導致經營虧損超過500萬元。

鑑於法院的生效判決，上街根藝美術學會多次與上街鎮人民政府協商未果，也向閩侯縣人民法院申請強制執行，閩侯縣人民法院於2020年8月19日受理了原告的執行申請，但上街鎮人民政府拒不履行生效判決所確定的向閩侯縣上街根藝美術學會交付案涉房屋的義務，更是自行裝修並自行對外招商。

“基於對政府的信任，我們和承租戶均投入巨資進行裝修。現在上街鎮政府卻無視法律，採取斷水斷電和貼封條等違法行政手段對對依法合規經營的我們租戶進行驅趕，要求搬離，併發公告要求租戶向我們主張權利，導致我們損失慘重，我們也會繼續向有關部門主張自己的權利”，該負責人說。